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2018年1月,全国基层政务公开标准化规范化试点工作推进会在四川成都召开,来自浙江唯一代表上台作典型经验交流介绍的温州市瓯海区引起全国关注。
突出需求导向,坚持以公开为手段,服务群众为目的。瓯海全面结合“最多跑一次”改革和温州政务服务“四个一”创新工程,率先在群众和企业最关注的政务服务领域出成效。
通过全面梳理政务公开事项和业务流程优化,触发政府服务流程再造,打通跨部门业务系统,以办成“一件事”的角度将八类综合窗口252项业务全部纳入“一窗受理”系统,将业务运行的部门“小循环”逐步变为政府“大循环”,夯实了全过程公开基础。
同时,按照“一库共享”理念,归集了老百姓办事常用的12类电子证照和71类常用政务数据,并开放查询,在41个部门中运用,大多数事项仅凭身份证就可办理。
率先研发政务服务自助服务机,实现群众办事“一网通办”和“一端服务”,全力打造“24小时不打烊”的“政务淘宝”,进一步提升群众对改革的获得感
突出创新导向,针对各地试点中遇到的公开载体单一、公众参与渠道缺乏、公开实效不明显等普遍焦点问题,瓯海大胆先行先试,率先提出基层政务公开“创新工作清单”。
瓯海区政府出版发行全国首个区级人民政府公报,推进依法行政,保障人民群众的知情权、监督权;
率先推出政府开放日,确定每季度第一周星期五邀请各界代表通过浏览介绍、观摩体验、座谈交流、参观调研、问卷调查等形式参与政府日常行政办公,以推进阳光、透明、开放、服务型政府建设;
试行公众列席政府会议制度,邀请各类市民代表参与旁听区政府有关非保密议题的会议,并明确旁听市民的权利、义务,同步建立反馈座谈机制;
组建市民参政智囊团,在全国范围内遴选30名左右专家组成,按经济发展、城乡建设、文教体卫、农业旅游、社会治理、政府自身建设等六个领域分为若干组;
实施民生实事项目人大代表票决制,创新增加了“民生实事项目”领域。
以“五张清单一张网”为抓手,瓯海区近年来共取消和下放1300项行政权力事项,精简率达到38%。
在推进机制上,该区确立“试点领域主导、部门协同参与”的工作格局,各个领域均建立工作专班,将“五公开”各阶段涉及的44个部门全部纳入。
在梳理方式上,瓯海区制定《政务公开事项梳理指南》,按照子领域、工作职责、工作环节的方式,逐级细化公开事项的“枝杈”,直至每一片信息的“叶子”。
“市民参政智囊团”也是瓯海区打造基层政务公开标准化规范化全国试点“瓯海样板”的举措之一,是打造打通政务公开“最后一公里”的“高级版”。
智囊团成员被赋予建议权、询问权、参会权,反映社情民意,可围绕瓯海区委、区政府的中心工作或本领域内群众关心的问题,特别是对重点工作中的一些难点、热点问题进行建议;可针对参政议政过程中遇到的问题,有权向有关部门询问相关情况,查阅不涉密的公开文件;有权受邀参加区政府常务会议、区长办公会议及其他决策性专题会议。