章苗苗委员：
您在区政协十届三次会议期间所提的《关于推进存量幼儿园改造利用，完善社区嵌入式服务设施功能配置的提案》收悉。经调查研究，现答复如下：
首先非常感谢您对我区城市社区嵌入式服务设施建设工作的关注，并提出了很好的建议。发展城市社区嵌入式服务，是满足新时代新征程人民美好生活需要，解决人民群众急难愁盼，提高人民生活品质的惠民利民之举。自去年11月国家发改委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》发布以来，区委区政府高度重视该项工作，4月份区委书记曾瑞华专题研究该项工作，6月建立瓯海区城市社区嵌入式服务设施建设工程推进工作机制。2024年全区以8个条件较成熟的社区作为先行试点，着力打造瓯海样板，目前大部分社区已启动前期设计,部分社区已开展运营商洽谈。
近年来，瓯海区在完善社区公共服务配套上也在积极探索：一是挖掘闲置资源补齐配套。针对公共服务不足的老旧小区，通过置换、转让、腾退、收购等多种方式，将老旧车棚、闲置三产用房等资源改造提升成社区公共服务配套，并协调国企将部分资产调配用于社区公共服务建设。二是打造融合场景集成服务。以“一老一小”一体化建设入选全省共同富裕首批试点为契机，积极探索托育养老融合共建、毗邻相建、划圈设点、驿站互设等“四种模式”，在潘桥、娄桥、南白象打造普惠型托育养老一体化场景，相关经验做法获全省共同富裕最佳实践案例。集成九大场景创成8个省级未来社区，数量居全市第一。三是完善激励政策促进建设。出台养老服务、托育服务、体育健身、文化休闲、家政便民等领域激励补助政策10余条，2023年累计发放补助2270余万元，为社区公共服务建设提供有效保障。
根据您提出的相关问题以及意见建议，我局会同相关部门认真研究吸收，并计划在下步工作中逐步推动落实。
一是盘活过剩幼儿园，探索多元化利用。诚如委员所提到的，当前幼儿园配套，已呈现供大于求的趋势。近2年我区有30余所民办幼儿园停办闲置，但停办的民办幼儿园存在私人产权、场地面积小等问题，不适合由政府主导改造建设社区嵌入式服务综合体。而现阶段公办幼儿园配置仍无法满足群众需求，重点以鼓励开展托育服务为主。未来我区新交付公办幼儿园预计在10所左右，考虑到出生人口下降问题，下步我区将充分评估新交付公办幼儿园周边居民需求，对入园需求不高的幼儿园，探索变更原使用功能，建设多元化的公共服务功能，提升空间利用率。
二是坚持需求导向，合理配置服务场景。我区前期已对全区城市社区国有闲置低效资源开展初步摸底调查，下步将根据社区现有公共服务配套情况，按照国家、省关于未来社区（完整社区）、城市社区嵌入式服务设施建设要求，通过问卷调研、居民访谈等方式，统筹考虑社区服务供给，补足社区公共服务短板，让更多群众享受到家门口的优质普惠公共服务。比如我区已创成的8个省级未来社区即落实解决了居民反映的绿道不贯通、卫生诊疗缺失、健身空间不足等问题。社区嵌入式服务设施建设将在前期问卷调研的基础上，充分挖掘存量空间，根据社区居民需求进行场景功能提升。
三是积极创新突破，探索多种运营模式并行。坚持公益性与市场化相结合的原则，结合镇街社区实际需要，采用公建民营、民办公助等运营模式，积极探索专业运营商与综合运营商并行运营模式。针对专业运营商，通过配套补助政策，鼓励第三方运营提供普惠型公共服务；针对综合运营商，试点娄桥街道娄桥社区，计划由中铁建城发商业管理有限公司统一运营社区服务综合体；试点新桥街道启动街道全域未来社区综合运营谋划。下步计划由工作机制办公室根据前期调研、全市未来社区共同富裕联盟运营商名单，结合我区优质运营商资源，梳理形成优质专业及综合运营商清单向各镇街、社区推荐，推进各批次未来社区及嵌入式服务综合体试点社区可持续性运营。
最后，感谢您对社区嵌入式服务设施建设工作的关心和支持。
办理单位联系人：吴依宸，联系电话：88517276
温州市瓯海区发展和改革局
2024年6月26日
（此件公开发布）