柯向东委员：
您在区政协十届三次会议期间所提的《关于以更优服务赋能我区民企高质量发展的提案》收悉，经相关部门联合调研，现将答复函告如下：
相关部门和我单位都非常赞同您在提案中提出的我区民企存在信息不对称、资金有缺口、人才难留住的问题，以及要提供更加优质的政务服务、更加优渥的金融服务、更加优厚的人才服务助企高质量发展的建议。
2023年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布；同年8月28日，省政府新闻办发布《浙江省促进民营经济高质量发展若干举措》；同年10月31日，在2023温州民营企业家节上，温州发布促进民营经济高质量发展若干举措，在全面承接落实全省“民营经济32条”外，聚焦破解企业群众难点痛点堵点，细化195条任务清单。期间，瓯海区开展落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干举措》讨论会19场次，区政府区长办公会议学习《省民营经济32条》。10月19日，省民营经济高质量发展工作督查调研组来瓯督查，听取瓯海落实情况，并听取8家瓯海民营企业意见建议。11月9日，省直机关工委“我为基层办实事”机关党建直通车温州（瓯海）站赋能民营经济高质量发展服务专场启动仪式在瓯海中央商务区举行。当前，瓯海已编制《瓯海区促进民营经济高质量发展落实清单》，在全面承接落实《温州市促进民营经济高质量发展若干举措》（“195条”）外，聚焦破解瓯海区域企业群众认知、动力、配置、消费、循环方面的难点痛点堵点，细化183条任务清单。
一、我区政务服务“五个一”增值，优化政企互促生态
当前，全国统一大市场按下加速键，40多万亿规模的大市场衍生的相关商业信息、关键循环、发展格局都迎来了大发展，同时也会遇到许多新问题，您所提出的信息不对称问题，客观存在。一方面，我区政务增值化改革不断升级，“五个一”中“一中心”设置10个服务窗口、14个服务板块、3个特色服务场景，搭建“1+7+7”企业综合服务中心体系，构建“一个口子”受理、流转、督办、反馈企业需求的为企服务新生态；“一清单”梳理形成168项涉企增值服务清单；“一类事”化解涉企难题307项、集聚青年人才1.5万人、孵化创业企业56家、撮合21家商贸业企业和制造业企业融合发展；“一平台”线上线下融合，我区电子营业执照下载率在94.06%，应用率114.09%；“一个码”实现企业办事“一码通行‘一码通展、一码通办、一码通达”。另一方面，企业作为大市场自主发展主体，亦面临着更多选择、更好机遇、更大跨度、更快发展判断，须建立中国特色现代企业制度，帮助自身高质量发展，一些企业会同时需要科创开发、涉外事务、国际投资、成果中试等新时代服务需求，区级政务不是服务层级，只能提供辅助性服务，企业须自主抢占跑道在统一大市场中发展壮大。
二、我区金融服务“矩阵式”拓展，优化金融供给生态
随着国家国际化程度越来越深化，坚持金融供给侧结构性改革主线不断深入，稳中求进成为总基调，我国现代优质金融体系不断完善，但地方资金缺口依然存在。一方面，我区出台《2023年度瓯海区金融业支持地方经济发展考核办法》，将考核激励细化到金融机构班子，联合辖区银行“走进企业”融资，专项授信超5000万元；依托金融顾问团和区镇助企体系走访企业5671家，促成融资超90亿元；开拓资产授托融资模式，为缺乏传统抵押资产小企业提供融资，2023年累计惠及小微及个体工商户3914户，贷款金额18.1亿元；开创“科创指数”模型，与温州银行、兴业银行、上海浦东发展银行等8家银行合作，发放贷款超8亿元，惠及企业700余家，并进一步财政贴息，2023年为51家科技企业贷款贴息（最高40%）178.61万元；开展“瓯海经济开发区强企贷”授信仪式，共计35亿元授信额。另一方面，大数据大市场时代不断挤压企业利润空间，传统金融贷款利率会高于部分企业期望，我区不断开拓民企中长期贷款、海外银行贷款、企业债等多种低息融资渠道，惠及企业数十家，金额超10亿元。
三、我区人才引进“多层式”递增，优化生产力生态
随着城市化进程不断加速，一个城区是否足够现代化、工作环境和生活环境是否完善，是各类人才进行去留选择的关键因素，因此大部分人才会向存在更多机会和资源的城市流动，我区人才难留住客观存在。一方面，我区依托浙大温研院、华中院、华科系，全职引进院士叶志镇、吕文中博士、侴术雷教授，高端人才超百人；我区实施“人才新政40条”4.0版，迭代升级“1+5+16”产业政策体系，推动项目、人才、资金一体配置，打好“人才+政策”组合拳，健全人才科技项目经费管理办法，完善“先评后奖”“分段式”补助模式，缩短人才奖励经费支付周期，变补助“一年一补”为“半年一补”，增即时激励机制，每季度评选引人育才成绩突出企业，授予荣誉称号并落实激励措施；构建“七有七优”人才服务体系，以人才友好型城区建设为依托，聚焦人才“衣食住行娱，婚育老少病”，完善企业人才住房租售制度、雅诗阁人才公寓、南湖未来社区人才公寓，加大人才子女入学统筹力度，举行人才看房、青恋会、瓯思会活动，拓展“温州人才码”应用场景，畅享购物餐饮、酒店住宿、健身娱乐、景区旅游优惠；营造“识才爱才敬才用才”社会环境，完善党委领导联系专家制度、重点人才“四个一”联系机制、“访学访工访窗口”机制、企业家“英雄般”待遇制度等。另一方面，加快城市化建设，以“强城行动”为契机，科教智城以“建成千亩园区，培育千家龙头企业，落地千亿科创基金，实现千亿产值，形成千亿级环大学城经济圈”为目标，园博园以建设“城园相生、动植相连、山水相依”的国际花园智城为目标，打造瓯海人才集聚“强磁场”。
下一步，我区将在促进民营经济高质量发展壮大工作中，深度融合您的提案意见和建议，为瓯海民营经济创典范、成标杆、高增长谱写中国式现代化瓯海新篇章砥砺前行。
最后，感谢您对瓯海民营经济高质量发展和发改工作的支持！
办理单位联系人：朱文元，联系电话：0577-88501652
温州市瓯海区发展和改革局
2024年6月28日
（此件公开发布）