黄文海委员：
您在区政协十届三次会议期间所提的《关于提升强村公司盈利能力，更好支持我区共同富裕的提案》已收悉。经调查研究，现答复如下：
您提出的关于提升强村公司盈利能力以更好支持我区共同富裕的建议，对促进强村公司健康运行，提升经济效益，打造共同富裕示范区建设具有积极的推动作用和较好的参考意义。针对强村公司项目投入产出小，需提升盈利能力的问题，要认真做实前期项目谋划和落地等工作，强化各部门间对接协调工作，加快推动村级集体经济均衡发展，减缓强村公司分红压力。为进一步提升强村公司的盈利能力，我局将做好相关建议落实工作：
一、关于加强公司内部管理建议
公司的内部管理关系重大，要健全完善强村公司内部管理制度和机制，提高运行的效率和透明度实现健康发展。目前区强村公司正在逐步完善“三会一层”、风险防控机制、薪酬考核机制、人事管理制度等内部管理机制，区强村公司“三重一大”相关制度文件目前正在制定中，按照强化监管与保持活力要求保障区强村公司法人治理与政府指导的有机结合。
二、关于做深做实主营业务建议
我局将协同相关职能部门指导区强村公司紧扣农业核心业务不断深耕。一是聚力瓯柑精品文化园不断出精品。园区一期已完成鲤鱼垟、林石垟两个岛屿的瓯柑种植约 280 亩。目前启动二期工程，将覆盖夏家渡、八王渡剩余的瓯柑种植约 294 亩。今年起瓯柑精品园开始产出商品果并逐年增产达到丰产期，我区将进一步加强区强村公司瓯柑地理商标申请工作，增强园区瓯柑产品附加值。二是加快瓯海区强村农事服务中心建设。园区中心已完成粮食烘干的基础建设及设备的安装工作，已开展粮食烘干、大米包装等业务。下一步进一步完善冷库、农产品展示展销等设施建设，形成粮食烘干、包装、展示展销全产业链服务。
三、关于因地制宜拓展新项目建议
鼓励拓展多种项目增收方式，拟通过市场化方式，争取政府用地项目支持，发展二三产业项目。目前区交通运输局计划梳理部分符合建设条件的高架桥下空间作为停车场使用，后期将根据区政府统筹支持强村公司介入运营。区资规分局已计划在相关部门批准的前提下配合强村公司进一步深挖存量建设用地资源，充分利用已经依法农转用的边角地，用于充电桩停车场等相关配套业态。此外，强村公司致力于争取适合自身发展的新的项目。一是探索工业供水项目。区强村公司协同我局、温州市自来水有限公司、西部生态新城建设中心单位等合作，利用瓯海区现有水利、水库进行定向工业供水探索。目前可行性报告分析已出，也已召开相关部门技术研讨会，目前正根据各部门意见及施工限制要求确定项目最终线路，加快项目落地。二是促成秸秆综合利用项目。区强村公司结合我区秸秆利用、园林修枝垃圾处置、淤泥处置等市场需求，与温州科技职业技术学院张海利团队达成合作协议，由该团队提供技术支持，开展生物废料转化有机肥料技术实践探索，并计划结合技术开发进度承接相关业务。三是推进现代农机劳动基地项目。区强村公司计划结合瓯海区强村农事服务中心农机维修功能区块，开展研学服务扩展，打造集农业机械化、科技化、现代化于一体的综合性劳动教育基地。
四、关于加大政策支持建议
为切实加强强村公司经营能力，我区通过合作挂职形式，由金融机构派遣专业化高层次经营性人才参与强村公司整体运营，对强村公司的日常运营和未来发展进行综合谋划。下一步，组织部门与区农业农村局将更加注重发挥牵头作用，加强对强村公司党建工作和运营的指导，定期开展培训辅导，协调解决强村公司发展中的困难问题，监测调度本地区强村公司运营情况，加大对强村公司健康发展的政策支持。
在奖补方面，近年来我局积极对接财政和税务部门进行争取，但由于财政扶持政策中，政府惠企奖补政策往往是对行业及产业进行，无法针对单独的强村公司建立财政奖补制度，争取奖补难度较大，目前难以实施。但鼓励各级强村公司响应国务院“支持新能源汽车下乡和乡村振兴”号召，利用集体、镇街闲置土地、楼宇厂房附属空地、屋顶建设用户侧储能电站、光储充一体电站等类型新能源基础设施，对相关项目按照“1+5+16”产业扶持政策中《瓯海区促进新能源产业发展扶持办法》优先予以兑付保障。
最后，感谢您对瓯海“三农”工作的关心和支持。
办理单位联系人：麻川军，联系电话：88219224。
温州市瓯海区农业农村局
2024年7月3日
（此件公开发布）