2024年上半年，在持续性减税降费、内外环境错综复杂、土拍市场遇冷等多重因素叠加影响下，整体收支形势更加严峻，区财政局积极探索增收新路径，统筹保障全区重点支出，切实保障民生福祉，有效防范债务风险，同步兼顾国企发展，确保各项工作稳定运行。全力向上争取各类资金要素共35.27亿元；成功入选“浙家共富”财政促富创新案例省“30佳”；全主体、全方位、全流程实现投资项目监管无死角；开创预算单位资金管理新局面。
一、上半年亮点工作
（一）找准“靶心”，在优化收支管理上下苦功。做精做细收入工作，1-6月实现一般公共预算收入28.77亿元，其中：税收收入17.47亿元；非税收入11.30亿元。严格压减一般性支出，严控“三公”经费、会议费、培训费，进一步压减行政运行成本，2024年全区非刚性、非重点支出压减19.7%；根据绩效目标审核结果核减2024年项目预算资金11.49亿元。
（二）明确“重点”，在汇聚发展动能上提效力。以“主人翁”姿态全力推进园博园建设，争分夺秒、紧抓快干，紧密联动相关单位，通过推进国际园林博览会展园及周边配套设施建设工程、抢抓城中村改造专项借款政策等方式，为园博园建设提供高标准、高质量、高效率的资金统筹保障，目前已落地资金15.75亿元。
（三）抓好“主攻”，在全力向上争取上善作为。靠前谋划、靶向用力，围绕重点领域，聚焦发展需求，向上争取各类资金要素共35.27亿元，其中：争取转移支付资金269个项目合计6.52亿元；政府债券额度22.45亿元、再融资债券规模6.3亿元，全面保障重点项目建设。
（四）厘清“机制”，在规范绩效管理上出实招。率全市之先制定《瓯海区国有企业工程投资项目全过程绩效管理指引》，完善《瓯海区政府投资项目全过程预算绩效管理办法》，强化刚性约束，实现投资项目监管无死角。开创性建立瓯海区资金监管平台，实现全区行政事业单位资金全链条闭环监管，打造全区资金管理新局面。
（五）量准“切口”，在实现共同富裕上求突破。紧盯养老托育，聚焦现有资源盘活改建、新建小区刚性配建、未来社区一体共建三种模式，创新两员、平台、监管、运营、品牌、资源一体化六条路径，打造“一老一小”整体解决方案，成功入选“浙家共富”财政促富创新案例省“30佳”，为全省加快建设橄榄型社会提供瓯海样板。
（六）锚定“关键”，在加强业务指导上补短板。推进浙里基财智控系统改造升级，联合瓯海农商银行完善业务对接交流机制，1-6月完成“浙里基财智控”系统业务审批12330笔，申请资金44.69亿元，成功支付资金44.15亿元。深入开展“互动式”业务交流，实现常态化业务培训，切实提升财政履职效能。
二、存在问题及短板
（一）财政运行面临挑战。一方面，税收增幅逐步下降，非税收入留存不足，土地市场持续低迷，我区可用财力空间进一步压缩，且在未来较长一段时间持续承压；另一方面，在保运转、保民生等刚性支出基础上，PPP项目也亟待还本付息，2024年财政收支矛盾愈发突出，财政运行面临极大挑战。
（二）债券管理存在风险。一方面，债券剩余额度有限，可分配至各项目的额度无法满足需求；另一方面，专项债券项目普遍存在收益归集困难，面临着较大的偿债风险。
（三）预算管理意识不足。一方面，部分预算单位为争取更多财政资金，预算编制较为粗糙，造成预算资金使用缓慢、资金结余的情况；另一方面，预算单位绩效管理意识淡薄，尚未树立起“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念。
三、下半年重点工作
（一）再接再厉抓好财政收入。始终把财政增收作为工作的重中之重，密切关注经济形势和财政运行趋势变化，持续提升财政收入预研预判的科学性和精准性。聚焦重点产业、重点领域增强发展活力，夯实财源基础；规范非税收入管理，确保应收尽收，促进财政收入可持续增长。
（二）从严从优落实财政支出。聚焦重点支出，全力服务区委区政府决策部署，从严控制支出，优先保障国家级以及省市重点项目支出、“三保”支出。坚持零基预算理念，强化预算编制源头管理，加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果作为2025年项目预算核减或者结算的重要依据。
（三）聚焦重点强化绩效管理。全面落实《瓯海区国有企业工程投资项目全过程绩效管理指引》《瓯海区政府投资项目全过程预算绩效管理办法》，对投资项目进行全方位、全流程监管，避免财政资金低效浪费。
（四）凝心聚力优化国企布局。推动区属国企战略性重组和专业化整合，形成功能更明确、主业更突出、分布更合理、运转更高效的国有经济布局结构，提升国有资本在基础性领域和优势行业的集聚度，切实增强区属国企核心竞争力。
（五）多管齐下完善数字系统。完善各预算单位基本户动态监控范围，规范违规问题处理方式，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。创新财效智控系统，谋划更新收支监测自动生成模块，实现财政运行智能化操作。
（六）统筹发展促进共同富裕。以上半年的共富成果为起点，做好共富案例申报和示范县成果总结，进一步推进财金助力共富家庭和共富示范县工作，在科学生财、创新聚财、高效用财的针、线、面中积极打造共富优秀案例。
四、意见建议
（一）严管财政收支。一是谋深谋实一般公共预算收入。建议区委区政府督促区征收服务中心、税务、公安、执法等部门加快土地出让力度、税收收入和非税收入谋划力度。二是落实习惯过“紧日子”要求。建议区委区政府压实党政机关习惯过“紧日子”主体责任，并将习惯过“紧日子”执行情况列入各单位党建考核，坚持精打细算减支出、科学使用提质效。
（二）把好债券关口。一是谨慎谋划新项目。建议区委区政府督促区各项目业主单位遵循“三个不得”立项原则，严审项目必要性、可行性、收益性，谨慎谋划新项目。二是落实收益归集主体责任。建议区委区政府加强考核力度，将政府专项债券发行、资金使用、收益归集等作为重点内容列入年度加减分项目进行考核。